对校车要进行特殊管理

  代表委员与网友热议校车安全：保障安全须“满足基本需求”与“严惩超载”双管齐下

　严重超载、违规改装、司机缺乏资质……频发的校车事故引发了全社会对校车安全的关注。如何让校车更安全？1月12日，省人大代表史江、省政协委员刘先赋，与网友展开互动交流。

　谈标准

  校车安全标准宜高不宜低

 “保障校车安全，首先要严格校车驾驶人员的准入制度。”史江以美国校车安全管理为例讲到，包括美国等一些国家把校车驾驶员作为特殊人员进行严格管理，必须专门考取校车的驾驶证，校车还拥有优先通行权，这在美国校车管理的相关条例中有所规定。史江提到，“2年前，上海已经对校车实施了‘参照特殊车辆进行管理’办法，四川可以借鉴。”

  刘先赋介绍，我国关于校车的安全管理条例初稿已经出来，目前处于公开征求意见过程。近期，国家标准委员会在征询校车标准时，产生了两种相左的观点，一种认为应该向高标准看齐，另一种认为校车标准要符合我国实情。刘先赋认为，学生的自我救护能力较弱，需要大力保护，校车安全标准宜高不宜低。

  溯源头

  事故频发折射执行和监管缺位

  网友问，校车严重超载屡禁不止是交警执行不力还是法律有缺失？

 “这一现象反映的是执行和监管的缺位。”刘先赋说，现行法规有明确规定，包含校车在内的车辆超员，将受到处罚。问题关键在于要做到 “有法必依，执法必严”。刘先赋说，对法律执行的不力，加之校车数量与需求间存在极大差距，为满足学生出行需求，违规行为就会出现。严惩和行为规范之间有密切的内在联系。可以刑法修正案的形式专门追补一条规定，对严重的校车违规行为进行规定。满足基本需求与严惩违规行为是有效保障校车安全的两大主要方式，两者缺一不可。

  史江认为，违法成本太低，是这些行为屡禁不止的原因之一。“可参照酒驾入刑对校车超载进行明确规定，如校车超载达到一定程度后，应当承担刑事后果。”

  提建议

  政府应加大对农村校车投入

  “事故频频发生于城乡接合部及农村地区，因此，农村孩子上学问题亟待解决。”史江说，农村孩子去乡中心校上学，路途较远，政府在教育投入中应拿出一部分来统筹解决孩子上学的交通问题。她建议，可通过临时公交车的方式接送孩子上学，同时调查哪些地区路况不好等情况，事先做好安排，以防校车安全问题。

  针对网友“校车应政府统一购买”的建议，刘先赋认为，政府应继续加大对校车的投入。“贫困地区的校车问题尤其值得高度关注。”刘先赋说，目前，可由具有安全保障的车辆来做校车之用，比如公交车，政府有关部门应发放专用证件，在标识上突出是特殊车辆，由此弥补当前无法全部实现专用校车的不足。

                         信息来源：四川日报