《意见》指出，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。我省山多地少，粮食供求长期处于紧平衡，口粮缺口逐步扩大，刚性需求不断增长，把饭碗牢牢端在自己手上、确保粮食安全的挑战越来越严峻。各地各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。

《意见》明确，保障全省粮食安全，必须把责任落实到全省各级政府。要坚持和完善我省自2004年开始实施的粮食行政首长负责制，进一步明确和落实各级行政首长对本行政区域粮食安全的主体责任。省政府对全省粮食安全负全面责任，在省长负总责的前提下，实行省、州市、县三级行政首长责任制。

《意见》对省、州市、县（市、区）政府的粮食安全责任作了明确规定。省政府承担保障全省粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。各州市、县（市、区）政府必须切实承担保障本地粮食安全的主体责任。为稳定巩固和提高粮食生产能力，各地区、各部门要坚决落实最严格的耕地保护制度，确保全省实有耕地面积稳定、质量提高，粮食种植面积在6500万亩以上。加强农业基础设施建设，增加有效灌溉面积，提高粮食单产和综合生产能力。各地区、各部门要切实保护种粮积极性，使粮食生产者生产粮食不吃亏、得实惠、有奔头。落实和完善粮食扶持政策，进一步提高补贴精准性、指向性。落实和管好地方粮食储备，抓紧充实地方粮食。创新地方粮食储备机制，抓紧建立和完善省级储备粮统一管理体制和运行机制，加强粮食仓储设施建设和管理，扎实推进实施粮食收储供应安全保障工程。

《意见》强调，增强粮食流通能力，提升粮食收储供应保障水平。加强粮食仓储设施建设和管理，积极发展粮食物流网络，加强粮食产销合作。加快粮食产业升级，促进粮食产业健康发展，积极培育发展新型粮食流通主体，发挥加工转化对粮食供求的调节作用。完善粮食调控机制，保障区域粮食市场基本稳定，健全粮食应急供应保障体系，加强粮食监测预警，维护粮食市场秩序。强化粮食质量监管,健全粮食质量安全保障体系，落实粮食质量安全监管责任。大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费，加强爱粮节粮宣传教育。强化保障措施和监督考核，确保粮食安全责任落到实处。省发改委、省粮食局要会同有关部门，进一步完善粮食安全行政首长责任制检查考核办法。省与州市、州市与县（市、区）要签订 《粮食安全责任书》，每年进行严格考核，并实施奖惩。