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| 重庆 创新农村环境管理体制机制 |
| 2015-11-30 |
重庆深化生态文明体制改革 创新农村环境管理体制机制
重庆市政府网 来源:市环保局
近年来，重庆大力推进生态文明制度建设，深化生态文明体制改革，创新农村环境管理体制机制，全覆盖的环境监管体系基本建立。
一是加强基层环境监管能力建设，提高农村环境保障水平。全市1017年乡镇（街道）全部设立环保机构，配备环保员3998人，在村社区设立义务监督员队伍，环境监管体制延伸至镇街、村社，实现全覆盖。市级财政直接支持每个乡镇（街道）配备环境监察执法车辆和基本执法仪器设施设备，基层环境监管能力明显增强，农村环境保护体制保障水平明显提高。
二是强化乡镇政府环保职责，落实属地管理责任。破解乡级政府环保职责明显偏弱的农村环境保护体制“难题”，明确乡镇政府承担农村环境综合整治、农村饮用水源保护、环境宣传教育、污染源日常巡查、简易环境违法行动为查找等7项职责，全面落实乡镇政府的环境保护属地管理责任。
三是创新城乡环境要素流动机制，统筹城乡环境保护发展。深化排污权有偿使用和交易工作，建立全市统一的资源与环境交易平台，建立市场调节环境资源分配和使用的机制，交易指标拓展到生活污水、生活垃圾。农村污水、垃圾处理设施削减的污染物数量，成为政府排污权储备，其收益作为市级财政非税收入，并主要用于全市农村污水处理设施投资和运维。同时，通过交易将排污权转移到城市，实现污染物增减挂钩平衡，促进环境资源和资本在城乡之间和区域之间有序流动，逐步形成市场化的生态补偿机制。
四是实施“互联网+”生态行动，统一城乡环境监管体系。推动互联网与生态文明建设深度融合，全面实施环保物联网建设计划，启动生态环境监管网络建设工程，加快整合规划、水利、林业、气象等多个部门间数据，搭建全市统一的城乡环境监管平台，建设智慧环保“一张图”和“一张网”；整合地理空间、废水和废气监测、在线监控、自动监测、总量减排、污水处理厂建设等数据，建立地理信息空间数据库，加快建设与互联网深度融合的城乡一体化环境监管体系，构筑横向到边、纵向到底的环境监管和应急处置体系，实现智慧环保、动态更新、实时监管、高效处置。
五是积极拓展投融资渠道，构建农村环保多元投入格局。加大农村环保财政投入，将2000个行政村农村环境连片整治纳入市委22件民生实事；加大农业、传统村落保护、新农村建设和扶贫开发等资金的整合力度，大力支持农村环境基础设施建设；创新农村环保投入机制，成立重庆环保投资公司，大力运用PPP模式，引导社会资本积极参与农村环境保护，加快建立农村环境基础建设、运行、维护“一体化”的管理运行机制。
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