频频上演区域合作大戏，各区（市）县“结对子”有深意

空港与铁路港港港联动。 成都日报制图 江蕊松

6月8日，青白江区与金堂县牵手，同时又与龙泉山另一侧的成都东部新区开启合作，开展港港联动；

5月23日，温江区与成都高新区签订战略合作协议；

5月22日，成都东部新区联手彭州市，成为合作伙伴；

5月19日，邛崃市、新津区牵手，“好邻居”多了新的身份认同——“好队友”……

成都市第十四次党代会提出，“持续做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，形成多中心、网络化、组团式功能结构”“要强化市级统筹、区域协作”“形成整体发展合力”。

贯彻落实市第十四次党代会精神，一场区域合作大戏正在各区（市）县之间精彩上演，紧锣密鼓地密集签约，形成了一对一、一对多的亮眼组合，粗略统计，目前已经结成的对子达到7对。

区域联动 全方位、宽领域、深层次

5月19日，邛崃市、新津区 “深化区域合作 共建友好城市战略合作协议”签约仪式上，邛崃市相关人士表示，这次的合作与以前都不一样，既是全方位、宽领域、深层次的大联动，也是资源优势、产业优势、地域优势的大整合。

据介绍，邛崃市、新津区将充分发掘和发挥两地区位、资源、产业等方面的优势，在综合交通互联互通、电力基础设施、人才发展高地、旅游发展合作、镇（街道）园区往来互动、生态环境协同保护、智慧蓉城建设等领域展开合作。

梳理一对对区域合作协议内容，记者发现，如今的区域合作领域比以前更为宽广。比如，成都高新区与温江区将以推动毗邻区域衔接发展、协同发展优势产业、共建共享平台资源、集聚发展现代金融、创新实践合作模式等方面为着力点，深化合作，共同打造跨学科产业融合的高质量发展动力源和区域协同发展示范区。

在推动毗邻区域衔接发展方面，双方将共同打造产业发展带、经济繁荣带、景观生态带，包括：依托成都高新区电子信息产业优势、温江区农科资源和生物医药产业优势，共同打造毗邻区“BT+IT”产业带；共建环电子科技大学知识经济圈、环川农大知识经济圈，构建高校创新及科研生态合作走廊等。

如何保证合作的深入推进，确保1+1>2？体制机制的搭建至关重要。金堂县与青白江区将成立金青临港制造业深化合作工作领导小组，建立“金青”两地全方位多层次的交流互访、联系沟通等常态机制，在先进制造业延链补链强链、数字创新赋能、基础互联互通、市场联合开拓、集合优势招商等方面实现协同优质发展。

“原则上每季度举行一次领导小组工作会议，由双方轮流主办，由领导小组组长召集，各相关单位参加，研究审议合作重大事宜，推动务实合作。原则上领导小组办公室每月召集两地相关单位召开工作会议，各相关对口单位根据工作需要分别成立工作专班，定期或不定期开展交流互访，完善合作模式，丰富合作内容。”金堂县经济科技和信息化局副局长卢美表示。

产业整合 聚焦优势产业实现互补

产业优势互补，方能实现区域协作共赢。

“我们与彭州在产业、资源、文化等方面具有很强的相似性和互补性，特别是在医药健康产业方面，开展互利合作的优势明显，前景广阔。” 成都东部新区管委会相关人士告诉记者，双方将以成都健康医学中心（未来医学城）、天府中药城为依托，积极开展医药健康产业领域的项目合作，打造“三医联动”高质量发展新高地。

合作的内容还不止于此。

两地将全面深化在新型材料、氢能、锂电、航空航天等产业领域的合作；以简州新城先进制造业集聚区、成都新材料产业功能区为主体，积极开展新型材料及氢能、锂电等清洁能源产业领域的合作，打造先进制造业协作配套的新样板；以成都天府国际空港新城、丽春航空动力小镇为主体，积极开展航空航天等产业领域的合作，打造成都航空航天产业集群发展的新极点；共同开发生态康养旅游产品，塑造两地文旅品牌。

一个坐拥天府国际机场，一个坐拥成都国际铁路港，空港与铁路港如何港港联动？6月8日，青白江党政代表团一行前往成都天府国际空港综合保税区，实地了解综保区规划建设及项目招引情况，分享青白江区成都国际铁路港综合保税区发展经验。

随后进行的签约仪式上，对于港港联动，双方给出了答案：共同推进货源组织、通道时效优化、互设业务办理点等，打造泛欧泛亚多式联运中心。着力聚焦“港港联动”的同时，双方还将在推动临港临空产业成型成势、“链主”企业和重大项目协同引育、开放功能平台高效衔接、自贸改革和科技创新经验共享等方面，进一步深化务实合作。

一方拥有“一带一路”中试产业基地和四川平行进口车供应链基地，另一方正加快培育以晶硅光伏和新型锂电池为核心的节能环保千亿级产业集群——青白江区与金堂县的全方位合作，将促进各类要素合理流动、高效聚集，推动形成优势互补高质量发展的区域经济格局，实现两地互利共赢。“金堂将深耕厚植先进制造业本底优势，围绕优势互补、错位发展、有序竞争等方面与青白江区开展全方位合作，进一步释放先进制造业发展活力。”签约仪式上，金堂县相关负责人表示。

专家点评

戴宾（四川省区域经济研究会会长、西南交通大学教授）

形成多元参与的区域治理体系 提升城市整体发展合力

成都跻身超大城市行列，其城市空间形态、经济社会活动都会呈现新的特征，要求形成新的城市组织管理方式。此次全市区（市）县之间掀起区域协作的热潮，有利于发挥各区（市）县的优势，强化市域内的产业分工协作，推进“三个做优做强”，推动产业建圈强链，统筹土地开发利用，促进资源平台共享，协调基础设施建设、生态环境保护治理，形成区（市）县多元参与的区域治理体系，提升城市整体发展合力，提高成都城市空间和经济社会活动的组织效率，探索超大城市转型发展新路径。（记者 赵一 王丹）