今年以来，为保持政策连续性、稳定性和可持续性，为市场主体减负担、稳预期，进一步扎牢发展根基，我国继续优化和落实减税降费政策。4月9日，李克强总理在主持召开经济形势专家和企业家座谈会时强调，要推进改革开放，优化营商环境，更大激发市场主体活力；4月7日，财政部、国家税务总局发布了《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》；3月31日召开的国务院常务会议确定了进一步支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策。

受访专家表示，这些减税降费政策既包括此前部分应对疫情税收优惠政策的延续，还包括加大力度为中小微企业持续减负的新举措，有助于运输设备、电气机械等制造业企业缓解资金压力，帮助市场主体恢复元气，巩固经济恢复基础，让企业有更多获得感。

加大对制造业的支持力度

“十三五”期间，我国持续实施了大规模减税降费，将制度性安排、阶段性政策和临时性措施结合起来，统筹兼顾，系统推进，累计减税降费超过7.6万亿元，其中减税4.7万亿元，降费2.9万亿元。2020年，我国新增减税降费超过2.5万亿元。

“近几年，每一年的国务院常务会议都在部署减税降费，这是深化‘放管服’改革的常规举措。”清华大学中国新型城镇化研究院研究员朱煜在接受《中国贸易报》记者采访时表示，今年，我国减税降费的主要目标一方面是制造业，另一方面是中小微企业和个体工商户。

财政部税政司司长王建凡日前在国新办举行的新闻发布会上表示，我国在“十三五”期间出台了允许部分先进制造业按月全额退还增量留抵税额。今年的政策是把“部分”两个字拿掉，即先进制造业都可以按月全额退还，扩大了适用行业的范围。另外，制造业企业研发费用加计扣除的力度从1月1日开始由75%的比例提高到100%。这是我国今年结构性减税中力度最大的一项。

“制造业企业在发展中确实碰到了一些困难。相对家政、租赁等服务业，制造业的征税力度比较大，而且制造业整体行业的利润率或收益率低于现代生产性服务业。当前，把一些制造业行业列入减税降费的实施对象也是为了支持相关企业的发展。”朱煜表示，“十四五”时期，我国面对日益严峻的国际环境，前所未有地把安全列为重要核心利益，尤其是在经济安全方面，强调产业链的安全和关键供应链的自主可控，这也要求我国制造业优化升级和高质量发展。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群也表示，今年以实体经济、重点行业作为减税政策的着力点，在保就业、惠民生、促发展方面的针对性更强，充分体现了减税降费政策在兼顾经济和社会稳定协调发展方面的关键性作用。

减税降费激励企业创新

英大证券研究所所长郑后成表示，财政部和税务总局新出台的企业研发费用加计扣除政策是推动科技创新的重要举措，2020年中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”确定为2021年八项重点工作之首，并将“科技”上升至国家战略的高度，该政策有利于激励企业创新。

“去年，格力电器享受减税降费及各项税收优惠超40亿元，出口退税近25亿元，增值税增量留抵退税7.4亿元。”格力电器董事长兼总裁董明珠晒出减税降费账单。她表示，减税降费对稳定资金流有直接帮助，能有效降低企业的经营负担，激发企业活力，助力企业快速发展。

今年以来，国家还推出了不少针对小微企业、个体工商户的税收优惠政策。从1月1日起至明年底，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，进一步降低实际税负。从4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元。

北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青表示，随着税务改革向纵深推进，一系列减税降费措施加速落地，在激发市场主体方面发挥了积极作用，越来越多的市场主体因此受益。

四川中旺科技有限公司负责人苟红莉表示，减税降费的“真金白银”精准直达，直接减轻了企业资金压力，让企业有更多资金用于研发攻关，增强市场竞争能力。中旺自主研发的HPL系列挤出机齿轮箱采用双侧齿轮对称驱动传动技术，生产出的产品品质更加稳定。“好政策、好服务，让我们企业安心发展，后顾无忧。目前生产订单已排至7月，陆续在宁波、深圳、重庆等地举办的展销会也将给企业带来更多的后续订单。”

未来，我国减税降费政策将有何变化？财政部部长助理欧文汉表示，按照积极财政政策提质增效、更可持续的要求，下一步，我国将综合考虑财政可持续和实施助企纾困政策的需要，平衡好“当前和长远”“需要和可能”的关系，着力完善减税降费的政策，优化落实机制。对于去年出台的应对疫情阶段性减税降费政策将分类调整、有序退出，未来减税降费将侧重制造业科技创新投入和小微企业等方面。