为了做好秦巴山集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）编制工作，2012年新年伊始，国家发展改革委西部开发司秦玉才司长带领有关同志，于1月6日至8日赴四川省巴中市、广元市开展调研。调研组听取了巴中市、广元市工作情况汇报，赴通江县、剑阁县有关项目点做了实地调研。

    秦玉才司长在调研时指出，集中连片特殊困难地区是经济社会发展最落后的地区，是全面建设小康社会的难点，胡锦涛总书记提出扶贫攻坚要实现“五大突破”规划目标，温家宝总理提出近期扶贫攻坚实现“两不愁、三提高”具体目标。中央关于扶贫攻坚目标方针已经明确，区域发展与扶贫攻坚关键在于抓紧落实。川陕苏区是全国第二大苏区，是秦巴片区的核心区，山高坡陡沟深，贫困人口多，贫困程度深，城乡差距大，历史投入少，固定资产投资远远低于西部地区平均水平，产业结构不合理，一产比重远远高于西部平均水平，工业处于起步阶段，服务业水平低。

    秦玉才同志强调，秦巴片区规划编制要注意三点：一是秦巴片区规划不仅是扶贫规划，还是区域经济社会发展规划，要跳出扶贫看扶贫，依托发展带扶贫，通过协作促发展，统一扶贫开发规划与革命老区发展规划，突出革命老区特色，建设革命老区扶贫开发示范区。二是要找准比较优势，打破瓶颈制约。秦巴片区历史悠久，文化底蕴丰富；生态环境优美，生物资源丰富，降水充足。产业发展要走小规模、多品种、绿色无污染之路，加快优势品种选育、栽培和深加工，大力发展木本粮油和茶叶，打造特殊品牌。三是规划要有针对性、前瞻性和可操作性，要有抓手，有重大项目支撑，要加强高速公路、铁路和机场等交通基础设施建设，实现片区内互联互通成网，加强同片区外重要中心城市的联系；加强水利基础设施建设，合理规划布局一批控制性防洪工程，解决工程性缺水难题。要积极谋划一批扩大内需增长点，加大农村危房改造力度，统筹新农村建设和深山区高山区生态移民；要加强学校、医院、博物馆等公共服务设施建设，提高普九巩固率；有重大政策支撑，要研究其他革命老区政策，提出差别化的政策措施，希望四川省牵头，提出有份量、有特色的内容。

                信息来源：西部开发司农林处