近日，重庆市市场监管局制定出台《重庆市市场监督管理“三书一函”制度实施办法》（以下简称《“三书一函”实施办法》），为全国首个涵盖市场监管全领域的“三书一函”实施办法。

“三书一函”制度即《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》制度。《“三书一函”实施办法》在充分收集、汇总、分析相关资料和广泛征求意见的基础上，以进一步压实行政机关的监管责任和经营者的主体责任、及时防范化解风险隐患为目的，坚持遵循问题导向、合法合理、程序正当、高效严谨的原则，采取综合运用挂牌督办、责任约谈、立案调查、行政建议、责令整改、提醒敦促等多种方式，督促相关责任单位和人员推进工作、履行职责或者整改落实。

《“三书一函”实施办法》全文共7章35条，包括总则、具体实施、结果运用和附则部分，内容包括九大明确：一是明确“三书一函”的内涵、指导思想、适用范围；二是明确制定目的与实施原则；三是明确法制机构统筹、业务机构实施的内部运行机制；四是明确“三书一函”各自的适用情形，特别对适用市场监管部门和适用经营主体的情形进行了区分，增强制度的严谨性；五是明确具化、细化“三书一函”的适用程序，包括启动审批、文书制发、整改落实、审查决定、结案销号等全过程、全环节的具体规定，增强制度的可操作性；六是明确强化“三书一函”的制度衔接，对提醒敦促后落实不到位的进行整改，对未完成整改、督办的进行约谈，增强制度的完整性；七是明确建立统计分析、专题汇报制度；八是明确经营主体的后果；九是明确对督办事项、约谈意见无故拖延、敷衍塞责，或者在核查处置、调查报告等过程中弄虚作假的，依法依规依纪追责问责。

通过建立和实施“三书一函”制度，督促本市市场监管领域相关责任单位和人员推进工作、履行职责或者整改落实，进一步压实部门监管和企业主体责任，遏制重大事故发生，有效处置重大舆情事件，及时防范化解风险隐患，切实提升监管效能。