中央纪委国家监委网站 黄彭

“要认真履行主体责任，带头加强对农村各项工作的监督，支持镇村纪检干部大胆履职……”近日，四川省成都市新津区五津街道组织召开镇村干部大会，集中学习成都市纪委监委印发的《农村监督工作十条（试行）》和《成都市农村纪检工作规程（试行）》，会上，五津街道党工委书记陈刚说。

2020年，成都市镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革后，镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组大幅减少，村（社区）书记、主任和集体经济合作社负责人实行“一肩挑”，任期由3年改为5年，资产资源、政策资金和审批权更加集中。加强村组干部监督工作，对于进一步巩固提升农村基层党风廉政建设工作意义重大。

整合镇村两级监督力量，规范村级纪检组织职能职责，明确履职规程，是破解村级监督难题、提升村级监督质效的迫切任务。对此，成都市纪委监委起草制发监督工作十条和工作规程，抓牢抓实基层党风廉政建设。工作规程明确，农村纪检组织包括村纪委、村纪检委员，在村党组织和镇（街道）纪（工）委双重领导下开展工作，监督执纪工作以镇（街道）纪（工）委领导为主。村监察工作信息员由镇（街道）监察办公室聘任，原则上由村纪检组织主要负责人担任，协助开展监督检查和审查调查工作。根据村（组）实际情况，设置党风政风监督员（廉情监督员），原则上不由村（组）干部兼任，发挥外部监督、群众监督作用。

同时，工作规程对监督对象范围、监督主题、具体职责等作出详细规定。比如，村纪检组织应当重点监督检查内容包括党的路线、方针、政策在基层落实情况，村“三重一大”事项的集体决议决策情况，村“三务”公开情况，村“三资”管理合法合规情况，村工程项目建设合法合规情况，惠民政策落实情况。

在规范职责分工上，对村党委（党总支、党支部）书记权力进行制约，提升村纪委书记身份认同，明确职责定位。明确村党委（党总支、党支部）书记不得直接分管人事安排、财务、工程、项目资金、“三资”管理工作，但必须切实担负起监督管理的领导责任。村纪委书记、纪检委员不分管社区治理、项目建设、资金管理等与履行监督责任相冲突的工作。