更有效开放举措酝酿出台 稳外资将打出"组合拳"

来源：中国证券报 作者： 2021-08-18 09:44:02

商务部最新发布数据显示，1-7月，全国实际使用外资6721.9亿元，同比增长25.5%。专家表示，下半年吸收外资要延续良好态势，需推出更具针对性的稳外资举措，包括调整外商投资产业目录、进一步缩减外资准入负面清单等，以应对国际产业链供应链可能面临的调整，稳定外资基本盘。

吸收外资态势良好

今年以来，吸收外资保持良好态势。商务部数据显示，上半年全国实际使用外资6078.4亿元，同比增长28.7%，比2019年同期增长27.1%。无论是以人民币计还是以美元计，上半年全国实际使用外资增速都是近10年来同期最高，规模创历史同期最高。

根据商务部最新统计，1-7月，全国实际使用外资6721.9亿元，同比增长25.5%（折合1007.4亿美元，同比增长30.9%；不含银行、证券、保险领域），较2019年同期增长26.1%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，受去年下半年高基数影响，今年下半年利用外资可能会在个别月份出现小幅波动，但不影响我国利用外资整体向好趋势。

商务部研究院副院长崔卫杰预计，下半年我国吸收外资有望延续良好态势。他认为，要确保吸收外资延续良好态势，稳外资需在继续落实好上半年举措基础上，继续加大引资力度，并引导外资投向实体经济。

外商投资产业目录料调整

日前召开的国务院常务会议提出，以更加有效的开放举措稳定外贸外资。

白明认为，我国完整的产业链供应链是吸引外资的主要因素之一。随着国外疫情变化，下半年国际产业链供应链有可能面临调整。为应对这种调整，更加有效的举措之一是进一步调整外商投资产业目录，加强产业间的关联性，把单独的企业招商变成产业链招商，创新招商引资方式，持续稳定产业链供应链。

商务部近日发布的《“十四五”商务发展规划》提出，指导各地聚焦重点领域，因地制宜健全“产业链图谱”，建设投资项目信息库，推动招商信息共享。

中国证券报记者梳理发现，目前，浙江、山东、江西等多个省份已在全省范围内实施了“链长制”，尤其是一批国家级经开区聚焦园区的主导产业和特色产业链，统筹优质资源，创新招商引资方式，以发挥稳定产业链供应链作用。

负面清单有望进一步缩减

“在当前形势下，进一步缩减外资准入负面清单，是我国扩大对外开放的重要手段，有利于我国吸收外资稳存量扩增量。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示。

崔凡认为，开放的压力不仅会提高我国企业的国际竞争力，也会推动监管部门深化体制机制改革。目前看，我国服务业中的文化、医疗、航空等行业都有较大开放空间，专业服务领域也有进一步开放可能性，应进一步缩减这些领域外资准入负面清单，持续改善我国的营商环境。

国家发改委国际合作中心副研究员赵静建议，进一步清理负面清单之外的外资准入限制措施，吸引更多外资高端制造业项目落地。同时，推动降低外资研发中心享受政策门槛，引导外商加大在华科技创新投入。